فورين أفيرز : هل لا تزال أميركا بحاجة إلى مصر؟ عندما اندلعت الحرب في غزة، تصالح بايدن مع السيسي – لكن حسابات ترامب قد تختلف

بقلم مايكل وحيد حنا 

في شهر مايو/أيار، وبعد أن أدى الهجوم العسكري الإسرائيلي إلى إغلاق معبر رفح الحدودي من مصر إلى جنوب غزة، والذي كان الطريق الرئيسي للمساعدات الإنسانية إلى الجيب الفلسطيني، رفضت الحكومة المصرية السماح للمساعدات بالمرور عبر المعبر الذي تسيطر عليه إسرائيل في كرم أبو سالم القريب. لقد أدركت مصر يأس أهل غزة. ولكنها كانت أيضاً مستاءة بشدة من نشر القوات الإسرائيلية على حدودها، وكان منع إعادة توجيه المساعدات عبر كرم أبو سالم أحد الأدوات القليلة التي تمتلكها للتعبير عن استيائها من الهجوم الإسرائيلي.

أعرب بعض المسؤولين الأميركيين عن مخاوفهم الخاصة من أن مصر قد تتمسك بموقفها إلى أجل غير مسمى، وبالتالي تعرض عمليات المساعدات الإنسانية في غزة للخطر بشكل أساسي. ولكن بدلاً من ذلك، وبعد محادثة هاتفية مع الرئيس الأميركي جو بايدن، وافق الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي على السماح بتدفق المساعدات من مصر عبر معبر كرم أبو سالم كإجراء مؤقت. وحتى قبل أربع سنوات، كان مثل هذا التنازل من جانب السيسي لبايدن أمراً لا يمكن تصوره. ومع ذلك، كان الاتفاق انعكاساً لعلاقة جديدة بين الزعيمين، وهو تحول يعكس شراكة ثنائية محسنة على نطاق واسع بين الولايات المتحدة ومصر بشأن مجموعة من المسائل الدبلوماسية الملحة.

منذ إعادة تنظيم مصر بعيدًا عن المجال السوفيتي في أعقاب الحرب العربية الإسرائيلية عام 1973، كانت البلاد بمثابة مرساة للسياسة الإقليمية للولايات المتحدة ومتلقية للمساعدات الأمريكية المكثفة. ومع ذلك، على مدى العقد الماضي، كانت العلاقة بين الولايات المتحدة ومصر غالبًا محورًا للتدقيق الشديد والإحباط. لفترة من الوقت، كان من الممكن حتى تخيل إعادة معايرة العلاقة التي من شأنها أن تأخذ في الاعتبار القمع المحلي للسيسي وتراجع أهمية مصر الاستراتيجية في الشرق الأوسط. خلال الانتخابات الرئاسية الأمريكية عام 2016، دعمت مصر دونالد ترامب بشكل فعال، وربما ذهبت إلى حد المساهمة بشكل غير قانوني في حملته. وبحلول الوقت الذي تولى فيه بايدن منصبه في عام 2021، كانت القاهرة مستعدة تمامًا لعودة التوترات الثنائية التي ميزت عهد أوباما، عندما أدى فشل انتقال مصر إلى الديمقراطية إلى ظهور استبدادي شرس دفع الولايات المتحدة إلى إعادة النظر في المنطق الاستراتيجي للعلاقة بين البلدين. وبدا أن هذا الخوف تأكد في أواخر عام 2021، عندما قام وزير خارجية بايدن، أنتوني بلينكن، بمنع 130 مليون دولار من المساعدات العسكرية بسبب مخاوف بشأن سجل مصر القاتم في مجال حقوق الإنسان.

ولكن القوة الكامنة للترتيبات الأمنية القائمة منذ فترة طويلة وتغير مسار الأحداث في المنطقة حالت فعليًا دون إعادة النظر بشكل جدي في أساسيات العلاقات بين الولايات المتحدة ومصر. ومع تصاعد التوترات الإقليمية، برزت مصر كلاعب مركزي (إلى جانب قطر، التي استضافت المكتب السياسي لحماس) في الجهود التي تقودها الولايات المتحدة للتوسط في اتفاق وقف إطلاق النار بين حماس وإسرائيل. ولا تزال القاهرة ترى نفسها زعيمة بين الدول العربية، وقد جعلها دورها الأخير في دبلوماسية وقف إطلاق النار محاورًا دائمًا للولايات المتحدة. وهذا البروز الجديد هو بلسم لصورة مصر الذاتية وعكس لعدم الاهتمام الذي تلقته في وقت سابق من ولاية بايدن. ومع ذلك، فإن قوة القصور الذاتي للترتيبات الأمنية منذ فترة طويلة ومنحنى الأحداث في المنطقة قد حالت بالفعل دون أي إعادة نظر جدية في أساسيات العلاقات الأمريكية المصرية. ومع ذلك، بدأت الجهود المبذولة من قبل الشباب، برزت مصر كلاعب مركزي (إلى جانب قطر، التي كانت المضيفة للمكتب السياسي لحماس) في النجاح الذي تقوده الولايات المتحدة لوقف إطلاق النار بين حماس وإسرائيل. ولا تزال القاهرة تصمد أمام الاتصال بين الدول العربية، وقد أطلقت النار عليها لآخر مرة في دبلوماسية مطلقة ووقفة محورية لحيازاتها التجارية دائمًا. هذا البروز الجديد هو بلسم لصورة مصر الذاتية وانعكاس لنقص الاهتمام الذي مُورِس في وقت سابق من ولاية.

مع تزايد المخاوف من تصعيد شامل في الشرق الأوسط بسبب الحرب في غزة، تمكنت الولايات المتحدة ومصر من التركيز على تفاعلاتهما على الأمن الإقليمي والدبلوماسية، حيث تتوافق مصالحهما بشكل متزايد. في الماضي غير البعيد، تسبب التحول الاستبدادي في مصر في دفع العديد من المسؤولين في واشنطن إلى الاحتجاج ضد الحفاظ على العلاقة الوثيقة. ولكن في الآونة الأخيرة، دفعت الحاجة إلى التعامل مع الآثار الجانبية للحرب في غزة صناع السياسات في الولايات المتحدة إلى التخلي عن مخاوفهم المعلنة بشأن الديمقراطية وحقوق الإنسان. وبدلاً من ذلك، سعت الولايات المتحدة بشكل متزايد إلى الحفاظ على علاقات مستقرة مع شركائها التقليديين بغض النظر عن سجلهم في الحكم. في الوقت الذي تطورت فيه حرب فلسطين في غزة من تصعيد شامل في الشرق الأوسط، قررت الولايات المتحدة ومصر تركيز تفاعلاتهما الأمنية والدبلوماسية، حيث تطلب منهما المزيد. في الماضي البعيد، دفع التحول الاستبدادي في مصر الكثيرين في واشنطن إلى الجدال ضد مصلحة المحافظين. ولكن في الآونة الأخيرة، أو الحاجة إلى التعامل مع التأثيرات غير المتجددة للحرب في صناعة السياسة في غزة، تريد أن تتوصل إلى خيارهم البديل وإلا حذف الإنسان. وبدلاً من ذلك، سعت الولايات المتحدة بشكل متزايد إلى الحفاظ على العلاقات مع الشركاء الأصليين بغض النظر عن سجلهم في الحكم.

مع عودة ترامب إلى البيت الأبيض في يناير/كانون الثاني، يمكن لمصر أن تشعر بالاطمئنان إلى أن المخاوف بشأن الديمقراطية وحقوق الإنسان لن تشكل أهمية بارزة في تفاعلاتها مع الإدارة القادمة. ولكن سيكون من الخطأ أن تستسلم الولايات المتحدة ببساطة لوضع طبيعي جديد يأخذ النموذج الاقتصادي غير الفعال والقمع السياسي في مصر كأمر مسلم به. وفي حين أثبت هذا النموذج والقمع قدرتهما على دعم السيسي في السلطة، إلا أنهما تركا مصر عُرضة لأزمات مستقبلية ولم يعالجا احتياجات السكان المتزايدين في البلاد. ومع ذلك، فإن الموارد التجريبية تعود إلى البيت الأبيض في كانون الثاني/يناير، ويمكن أن تشعر بالاطمئنان إلى أن المستخدمين غير المستفيدين وحقوق الإنسان لن يلاحظوا بشكل ملحوظ في تفاعلاتها مع الإدارة. لكن سيكون من الخطأ بالنسبة للولايات المتحدة أن تتصالح ببساطة مع الوضع الطبيعي الجديد الذي يأخذ النموذج الاقتصادي غير الفعال والقمع السياسي في مصر كأمر مسلم به. في حين أن هذا النموذج وهذا القمع توقف عن العمل جزئياً في السلطة، إلا أنهما تركا مصر للأزمات المستقبلية ولما تؤثر على الجماهير المتزايدة.

التوترات والاهتمامات السابقة

إن الدفء الأخير في العلاقات الأمريكية المصرية يمثل تحولا كبيرا عن الوضع الذي كانت عليه العلاقات حتى عام 2020. فعندما كان بايدن يترشح للرئاسة في ذلك العام، أعلن بعبارات لا لبس فيها أنه لن يكون هناك “شيكات على بياض” للسيسي، الذي وصفه ترامب بأنه “ديكتاتوره المفضل”. وجزئيا، أراد بايدن أن يقارن التزامه بالديمقراطية وحقوق الإنسان بتقارب ترامب الظاهري مع الحكام المستبدين.

ولكن موقف بايدن عكس أيضا الأعباء التي حملها من فترة عمله كنائب للرئيس باراك أوباما. فقد وصلت العلاقات بين الولايات المتحدة ومصر إلى أدنى مستوياتها بعد الانقلاب العسكري في يوليو/تموز 2013 الذي مهد الطريق أمام صعود السيسي إلى السلطة. وفي أكتوبر/تشرين الأول من ذلك العام، بعد شهرين من تفريق المتظاهرين الذين أيدوا محمد مرسي، الرئيس المعزول مؤخرا وحامل لواء الإخوان المسلمين، علقت الولايات المتحدة الجزء الأكبر من المساعدات العسكرية لمصر. وبعد نقاش داخلي محتدم، أعادت إدارة أوباما المساعدات العسكرية لمصر في مارس/آذار 2015، لكنها أنهت ممارسة التمويل النقدي، التي كانت تسمح لمصر في السابق بشراء المعدات العسكرية بالائتمان. كما فرضت الإدارة قيودا على كيفية استخدام مصر للمساعدات التي تلقتها.ولكن يوضح ذلك أيضًا أن السيارة التي تحتوي على خطة عمل تكون كافية للمشاركة. وصلت العلاقات بين الولايات المتحدة ومصر إلى أدنى مستوياتها بعد أن تموز في يوليو/تموز 2013 والذي مهد الطريق لصعود السيسي إلى السلطة. في أكتوبر/تشرين الأول الأول من ذلك العام، بعد أن أعلن الفضوي الدموي للمتظاهرين الذين دعموا محمد مرسي، الرئيس المخلوع يوميًا وحامل لواء جماعة الإخوان المسلمين، علقت الجزء العسكري الكبير من المساعدات لمصر. وبعد الكثير من النقاش المحتدم، وما زالت إدارة المساعدات العسكرية للمصرت في مارس/آذار 2015، ومع ذلك توصلت إلى ممارسة تمويل فرانسيسكو النقدي، الذي سمح بالاعتماد على المعدات العسكرية اللاحقة للائتمان. كما الإدارة الإلكترونية أيضًا على كيفية استخدام مصر للمساعدات التي تتلقاها.

وعلى الرغم من استئناف المساعدات، فقد اتسمت العلاقات الأميركية المصرية بالشكوك والاحتكاك الشديدين. فبدلاً من ترسيخ السياسة الأميركية في الشرق الأوسط، كانت مصر تُنظَر إليها باعتبارها مشكلة يتعين التعامل معها. وكانت الولايات المتحدة قلقة بشكل خاص إزاء المسار الاستبدادي الذي تنتهجه مصر، والذي استمر على نحو ثابت على الرغم من المحاولات الفاترة التي بذلتها واشنطن لاستخدام مساعداتها العسكرية كوسيلة لكبح جماح حكومة السيسي.وعلى الرغم من الاقتراحات المقدمة، أصبحت شعبية بين الولايات المتحدة ومصر شائعة جدًا والاحتكاك. ولتأكيد السياسة الأمريكية في الشرق الأوسط، كان يُنظر إلى مصر على أنها مشكلة يجب أن تعرفها. نطاق الولايات المتحدة قلق بشكل خاص بالإضافة إلى المسار الاستبدادي للبلاد، والذي يستمر بطريقة مستمرة على الرغم من المحاولات الفاتر من جانب واشنطن لمساعداتها وقيادة الرقابة العسكرية العسكرية.

وكما زعمت في مجلة الشؤون الخارجية في عام 2015، بدا أن العلاقات بين البلدين تفتقر إلى أي أساس استراتيجي حقيقي. وبدا أن التوترات توفر فرصة للولايات المتحدة لتحديث وتعديل شراكتها مع مصر. لكن إعادة هيكلة العلاقات بهذه الطريقة كانت لتطلق شرارة معركة بيروقراطية كبرى داخل الحكومة الأميركية. وربما كانت عملية إعادة الهيكلة هذه، إذا نجحت، تنطوي على بعض المخاطر، لأن العلاقة مع مصر كانت تشكل ركيزة أساسية للسياسة الإقليمية الأميركية منذ اختار الرئيس أنور السادات إخراج بلاده من فلك الاتحاد السوفييتي في سبعينيات القرن العشرين.كما زعمت في مجلة الشؤون الخارجية في عام 2015، يبدو أن العلاقات بين أنها ضرورية لأي رباط محدد بشكل حقيقي. ما هي التحديات التي تواجهها فرصة الثلاثاء الولايات المتحدة لتحديث شراكتها مع مصر وتحديد حجمها الصحيح. لكن إعادة هيكلة العلاقات بهذه الطريقة كان من الممكن أن تشتعل معركة بيرو الجراحية داخل المحكمة الجنائية الدولية. وربما كان من الممكن إعادة هيكلة هذه الفكرة، إذا كان الجميع قد شمل العديد من الأشخاص، خاصة مع التوافق مع مصر، حيث كانت ركيزة الذهاب للسياسة جورج أمريكا منذ أن تم اختيار الرئيس أنور السادات من الهند للتكنولوجيا والسياسة في المحافظة.

من جانبها، كانت مصر مستاءة من إدارة أوباما إلى الحد الذي جعلها ربما تنخرط في مناورة محفوفة بالمخاطر للتأثير على انتخابات عام 2016 وإبعاد رئيس ديمقراطي آخر عن منصبه. في أغسطس/آب من هذا العام، كشفت صحيفة واشنطن بوست أن وكالات الاستخبارات الأمريكية تعتقد أن السيسي سعى للتبرع بمبلغ 10 ملايين دولار لترامب لحملته الرئاسية لعام 2016. أدى تحويل غامض من البنك الوطني المصري المملوك للدولة إلى تأجيج تحقيق أجرته وزارة العدل عام 2019 حول ما إذا كانت مصر تدعم حملة ترامب بشكل غير قانوني. ومع ذلك، وفقًا لصحيفة واشنطن بوست، أغلق المدعي العام لترامب، ويليام بار، هذا التحقيق. (نفى متحدث باسم حملة ترامب الرئاسية هذا الادعاء).من جانبها، كانت مصر على ما يبدو غير راضية عن إدارة الانتخابات لأنها ربما انخرطت في مناورة محفوفة بالمخاطر للتأثير على انتخابات عام 2016 وبقاء الرئيس ديمقراطيًا في نهاية المطاف. في أغسطس من هذا العام، بدأت صحيفة واشنطن بوست أن وكالات الاستخبارات الأمريكية تعتقد أن السيسي يسعى للتبرع لأكثر من 10 ملايين دولار لترامب لابتكره الرئاسي لعام 2016. كانت مصر تدعم الحملة الحملة بشكل غير قانوني. وفقًا للصحيفة، فقد تم إغلاق هذا التحقيق من قبل المدير العام لترامب، ورئيس الوزراء بار. (كاملة باسم الحملة الانتخابية الرئاسية).

ذوبان مفاجئ ذوبان ثقة

في أعقاب هزيمة ترامب في الانتخابات في عام 2020، شعر المسؤولون المصريون بالقلق إزاء ما قد تعنيه إدارة بايدن الجديدة للعلاقات الثنائية. وبدا قلقهم مبررًا في البداية. وقد تجلى تشكك بايدن تجاه مصر من خلال تجنبه للمكالمة الأولى التقليدية مع السيسي بعد انتخابه. (على النقيض من ذلك، كان الرئيس المصري أول زعيم أجنبي يتحدث مع ترامب بعد فوزه في الانتخابات في نوفمبر 2016). ومع ذلك، في أواخر مايو 2021، أجبرت الأزمة في غزة بايدن على التحرك. عملت الولايات المتحدة ومصر معًا للمساعدة في التفاوض على وقف إطلاق النار، وقد خفف هذا المثال من التعاون الناجح بعض التوتر بين الزعيمين.وبعد هزيمة التطبيق في الانتخابات عام 2020، قرروا المسؤولون المصريون عن قلقهم بالإضافة إلى ما قد يعنيه إدارة جديدة للعلاقات الثنائية. وبدا قلقهم مشرفا في البداية. وتعجلت الأمور تجاه مصر في تجنب اتخاذ إجراء مبكر مع السيسي بعد اختياره. (على ذلك، كان الرئيس المصري أول زعيم أجنبي أحيانًا مع ترومب بعد فوزه في الانتخابات في نوفمبر/تشرين الثاني 2016). ولكن في أواخر مايو/أيار 2021، يجب أن تنطلق في غزة وتضطر إلى البث. تعمل الولايات المتحدة ومصر معًا للمساعدة في التحكم في وقف إطلاق النار، وقد يخفف هذا التعاون وينجح في حل بعض المشاكل بين الزعيمين.

طوال الحرب الحالية في غزة، اعتمدت إدارة بايدن مرة أخرى على مصر في جهودها الدبلوماسية لتأمين وقف إطلاق النار. أيدت الولايات المتحدة علنًا معارضة مصر لأي نزوح قسري للفلسطينيين إلى شبه جزيرة سيناء. كما دعمت الإدارة موقف مصر القائل بأن إسرائيل يجب أن تنسحب من الشريط الضيق من الأرض بين مصر وغزة المعروف باسم ممر فيلادلفيا أو محور صلاح الدين، والذي احتلته إسرائيل كجزء من هجومها على رفح. وفي محاولة لمنع إعادة احتلال إسرائيل الدائم للمنطقة في رفح وحولها، كان المسؤولون الأمريكيون صريحين بشأن الحاجة إلى إعادة فتح المعبر الحدودي.لذا فإن الحرب الحالية في غزة، وتعمل مرة أخرى على مصر في جهودها لتأمين وقف إطلاق النار. أيدت الولايات المتحدة علنًا معارضة مصر لأي تهجير قصري للفلسطينيين إلى شبه جزيرة سيناء. كما دعمت الإدارة موقف مصر وتنوعت إسرائيل من الشريط الضيق من الأرض بين مصر وغزة المعروف باسم مارى فيلادلفي أو محور صلاح الدين، والذي اختاره إسرائيل كجزء من هجومها على رفح. وفي محاولة لمنع إعادة الاستعانة بإسرائيلي دائمًا، في رفح وما حولها، كان المسؤولون الأمريكيون صريحين في إعادة الحاجة إلى فتح المعبر الحدودي.

إن إعادة فتح المعبر في نهاية المطاف سوف تكون مرتبطة بالضرورة بإصلاحات الحكم في غزة. ورغم أن الولايات المتحدة ومصر كانتا تعملان بالتوازي على إنشاء نظير فلسطيني لإدارة الجانب الغزي من نقطة التفتيش، فإن احتمالات التوصل إلى اتفاق بشأن الحكم قد تضاءلت إلى حد كبير مع تعثر محادثات وقف إطلاق النار. فضلاً عن ذلك فإن بعض التعليقات الأخيرة التي أدلى بها رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو أدت إلى تكثيف الشكوك في القاهرة حول قدرة واشنطن على التأثير على النتيجة التفاوضية.إن إعادة فتح المعبر في نهاية المطاف سيكون بالضرورة بإصلاحات الحكم في غزة. وعلى الرغم من أن الولايات المتحدة ومصر لم تكنا تعملان بالتوازن نظير فلسطين للحصول على جزء من نقطة التفتيش، إلا أن من المحتمل أن يحدث ذلك حيث يضيء الحكم إلى حد كبير مع محادثات وقف إطلاق النار. بالإضافة إلى ذلك، وقد جاءت بعض التعليقات الأخيرة للوزير، ثم بدأت بتكثيف الشكوك في القاهرة حول القدرة على التأثير على نتيجة البرنامج.

إن تجديد واشنطن التزامها بالنظام الاستبدادي في مصر يحمل في طياته مخاطر.

ومع ذلك، فقد استمد المسؤولون المصريون بعض العزاء من مواقف إدارة بايدن واستعدادها للمشاركة. وكما أخبرني دبلوماسي مصري مؤخرًا، “من الواضح أننا نشعر بالإحباط بسبب غزة، لكننا نقدر أيضًا مدى التعاون في الوقت الحالي وقابلية التنبؤ بتفاعلاتنا”. وعلى نحو مماثل، فوجئ المسؤولون الأمريكيون بسعادة باستعداد مصر لمناقشة دورها على الأقل في ضمان أمن غزة بعد الحرب. تقليديًا، كانت مصر مترددة في التورط في شؤون غزة. ومع ذلك، أثارت المناقشات الدبلوماسية مؤخرًا إمكانية نشر قوة دولية قد تشارك فيها مصر.

إن التقارب الأخير بين الولايات المتحدة ومصر يمتد إلى قضايا تتجاوز غزة. وفي بعض الأحيان، اتخذ هذا التقارب شكل تخفيف العقبات السابقة. ففيما يتصل بليبيا، على سبيل المثال، حيث كانت الولايات المتحدة تشعر بالقلق منذ فترة طويلة إزاء دعم مصر للسلطات الليبية في شرق البلاد، أخبرني أحد المسؤولين الأميركيين أن “الإدارة لم تعد ترى مصر على أنها غير مفيدة”. وفي أحيان أخرى، يتخذ التنسيق بين البلدين شكلاً أكثر إيجابية. فقد أشار المسؤولون الأميركيون إلى أن مصر كانت مفيدة بشكل مدهش للولايات المتحدة في سعيها إلى حشد الدعم الدولي لأوكرانيا، حتى وإن كانت مصر مترددة في الاعتراف بذلك علناً.ويمتد التراث الأخير بين الولايات المتحدة ومصر ليشمل قضايا تتجاوز غزة. وفي بعض الأحيان يستخدم هذا الصيغ للتعامل مع الآخرين. وفيما يتعلق بموضوع ليبيا، على سبيل المثال، حيث لم تلاحظ المتحدة منذ فترة طويلة امتدادا لدعم مصر للسلطات الليبية في شرق البلاد، أخبرني أحدا الأفغاني أن “الإدارة لم تعلن أنها لمصر على أنها غير مفيدة”. أحيان أخرى، والذي جاء بعد ذلك، بين ما قاله. وقد لاحظ المسؤولون الأمريكيون أن مصر كانت مفيدة بشكل خاص لأمريكيين أمريكيين في سعيها لحشد الدعم الدولي لأوكرانيا، حتى لو كانت مصر مترددة في الاعتراف بذلك علناً.

ولعل المثال الأوضح على علاقة العمل الجديدة يتعلق بالسودان. ففي السابق، كانت الولايات المتحدة تنظر إلى موقف مصر تجاه جارتها الجنوبية بريبة عميقة. وكان المسؤولون الأميركيون يشتبهون في أن القاهرة أعطت موافقة ضمنية على الانقلاب الذي شنه القادة العسكريون السودانيون في أكتوبر/تشرين الأول 2021 والذي أطاح بالقيادة المدنية الانتقالية في البلاد. وقد صبغ الحذر الأميركي من النوايا المصرية الجهود الدبلوماسية التي بذلتها واشنطن عندما اندلعت الحرب الأهلية في السودان: كان النهج الأميركي الأولي يقوم على فكرة مفادها أن مصر مرتبطة ارتباطا وثيقا بالقوات المسلحة السودانية وبالتالي تشكل عقبة أمام صنع السلام.لغرض التوضيح عن العلاقة الجديدة فيما يتعلق بالسودان. في السابق، كانت الولايات المتحدة تتجه إلى موقف مصر العميق تجاه الجانب الجنوبي تجاه الشك. ويشتبه في أنه المسؤول عن الأمريكيين في أن القاهرة أعطت موافقة ضمنية في انقلاب أكتوبر 2021 الذي شنه رجل أعمال أمريكيون والذي أطاح بالقيادة المدنية للانتقال في جميع أنحاء العالم. لقد كان مطلوبًا من النوايا المصرية أن تبذل جهودًا كبيرة في بذل جهودها في واشنطن عندما اندلعت الحرب الأهلية في السودان: كان الأمريكي الأمريكي يعتمد أولاً على فكرة القول بأن مصر لا تنفصل بشكل كامل عن القوات المسلحة السودانية، وبالتالي تعددت عقبة أمام السلام.

ولكن في الآونة الأخيرة، غيرت الولايات المتحدة موقفها. فقد أصبحت القاهرة شريكاً رئيسياً في الجهود التي تبذلها واشنطن للتفاوض على وقف إطلاق النار في السودان، والتي ما زالت غير ناجحة. وكانت التنازلات الصغيرة، مثل فتح المعابر الحدودية مع تشاد للمساعدات الإنسانية، تعتمد على الجهود المصرية للتأثير على الجيش السوداني. كما لاحظت الولايات المتحدة ضبط النفس المصري في دعم الجيش السوداني. وفي الآونة الأخيرة، تقاربت وجهات النظر الأميركية والمصرية بشأن ضرورة حماية المؤسسات السودانية والحفاظ على سلامة أراضيها.ولكن في الآونة الأخيرة، لم يتم اتباع مسار الولايات المتحدة. أصبحت القاهرة شريكًا رئيسيًا في جهود واشنطن التي لم تعد حتى الآن للتفاوض على أقصى قدر من الحرية في السودان. غولدنسات الصغيرة، مثل فتح المعابر الحدودية مع المساعدات الإنسانية، تعتمد على المثابرة للتأثير على الجيش السوداني. كما أحاطت الولايات المتحدة علماً بضبط النفس الذي تمارسه مصر في دعم الجيش السوداني. وقد غطيت النظر الواضح والمصرية في الآونة الأخيرة حيث لا يجوز حماية السودان على وحدة القضاءه.

تحديات بالإمكان التغلب عليها معك

في حين تلاشى الكثير من انعدام الثقة والقلق الذي ميز العلاقة بين الولايات المتحدة ومصر قبل عقد من الزمان، إلا أن بعض الأمور المزعجة لا تزال قائمة. وأهمها القرار السنوي للولايات المتحدة بشأن تمديد التمويل العسكري لمصر. لعقود من الزمان، كانت مصر ثاني أكبر متلق للمساعدات العسكرية الأمريكية بعد إسرائيل. حاليًا، يخصص الكونجرس حوالي 1.3 مليار دولار من المساعدات لمصر على أساس سنوي، لكن بعض هذا التمويل مشروط باستيفاء متطلبات حقوق الإنسان. في سبتمبر 2021، كان رفض بلينكن التنازل عن هذه المتطلبات – مما تسبب في حجب 130 مليون دولار من المساعدات العسكرية – بمثابة مؤشر محتمل على جدية الولايات المتحدة بشأن حقوق الإنسان ونيتها في الانفصال عن تساهل إدارة ترامب.

ولقد أثار هذا القرار قلقاً في مصر. ولكن مع تحسن علاقاتها مع واشنطن، اتخذت القاهرة نهجاً أكثر هدوءاً في التعامل مع المراجعة السنوية. كما شهدت القاهرة فوائد من تعاونها مع الإدارة بشأن غزة. ففي سبتمبر/أيلول، وللمرة الأولى، تنازل بلينكن عن بعض متطلبات حقوق الإنسان وصادق على الامتثال لمتطلبات أخرى، الأمر الذي سمح لمصر بتلقي الشريحة الكاملة من المساعدات الأميركية. وكان القرار إيذاناً بنهاية التظاهر بأن المساعدات العسكرية تمنح الولايات المتحدة نفوذاً ذا مغزى على الديمقراطية وحقوق الإنسان. ومع ذلك، فقد شجع القرار أيضاً استئناف الحوار الاستراتيجي مع القاهرة، الأمر الذي عزز الشعور بتحسن العلاقات خارج نطاق دبلوماسية وقف إطلاق النار .وأثار هذا القلقا في مصر. ومع ذلك، اتفقنا مع واشنطن، ونيو ساوث كارولينا، وأكثر من ذلك، في الخريف المقبل. كما أنها تشهد شركاءها من تعاونها مع الإدارة بالإضافة إلى غزة. في سبتمبر/أيلول، ولأول مرة، تنازل بلينكن عن بعض متطلبات حقوق الإنسان وشهد بالسرعة المطلوبة لمتطلبات أخرى، مما سمح بتلقي المنح النقدية من المساعدات الأمريكية. وتشمل المجموعة الأخرى إلى نهاية التظاهرات المساعدات العسكرية منحت الولايات المتحدة وغيرهم من غزى على الديمقراطية وحقوق الإنسان. ومع ذلك، فقد شجعت أيضًا على الحوار الفعال مع القاهرة، مما يعزز الشعور بتحسين العلاقات خارج النطاق الدبلوماسي ووقف إطلاق النار .

ولقد كانت هناك شوكة أخرى أزعجت العلاقة هذا العام عندما أدين السيناتور بوب مينينديز، الديمقراطي من نيوجيرسي ورئيس لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ، بتهمة تلقي رشاوى من رجال أعمال يعملون لصالح مصر وقطر. (استقال مينينديز بعد ذلك من مجلس الشيوخ). وقد غذت المراقبة العامة تصوراً مفاده أن مصر كانت على استعداد تام للتدخل في السياسة الأميركية، وأدت إلى بعض الإحراج في القاهرة.وهناك اختلافات أخرى متوافقة مع هذا العام عندما أدين السيناتور بوب مينينديز، الديمقراطية من ولاية نيوجيرسي والرئيس للجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ، ومن المتوقع أن يأخذ اوى من الرجال العاملين في مجالي مصر وقطر. (استقالة مينينديز بعد ذلك من مجلس الشيوخ). وقد حضر هذا التنوع العام لتغذية تصور تفاصيل مصر وكانت المواهب تم تطويرها في السياسة الأمريكية، وأدى إلى بعض الحراج في القاهرة.

ولكن حتى الآن لم تنجح هذه التحديات في تعكير الأجواء الإيجابية بين البلدين. فقد نجحت مصر بمهارة في تحويل نقاط ضعفها إلى مصلحتها، وخاصة من خلال ترجمة القلق الدولي إزاء اتساع نطاق الحرب الإقليمية إلى مساعدات اقتصادية ضرورية للغاية. ولكن برغم أن الأزمات والصراعات أعادت ترتيب الأولويات الإقليمية المباشرة للولايات المتحدة، فلا ينبغي لواشنطن أن تنسى أن المشاكل الداخلية الكبرى لا تزال تحير مصر.ولكن حتى الآن، لم تكن هناك هذه التحديات الإيجابية بين الجميع. وقد تمت مصر ببرااعة في تحويل نقاط ضعفها واتصالاتها، وعلى الأخص من خلال الترجمة الدولية، فضلا عن حرب كثيرة في الاتساع للمساعدة الفعالة تشتد الحاجة إليها. ولكن على الرغم من أنه لا يزال هناك والصراعات وخرجت الترتيب الأولويات الأمريكية الجديدة فرانكلين، فلا ينبغي لواشنطن أن تنسى أن الاشتراكات الداخلية الكبرى لا تربك مصر.

مستقبل غير مؤكد

إن أوجه القصور في الرؤية الحاكمة لمصر قد أعاقت قدرتها على الاضطلاع بدور إقليمي مهم. وفي كثير من الحالات، دفع هذا شركاء مصر الدبلوماسيين الرئيسيين إلى التركيز في المقام الأول على تجنب أسوأ السيناريوهات. ورغم أن هذا الوضع الراهن سمح لمصر ببعض المرونة فيما يتصل بشركائها الرئيسيين (بما في ذلك الولايات المتحدة)، فإنه لا يشكل الأساس لمستقبل مستدام ومزدهر حيث تتمكن البلاد من تحمل دورها التاريخي كزعيمة في العالم العربي. وسوف يعتمد استقرار مصر في الأمد البعيد على معالجة التحديات الاقتصادية والسياسية التي تواجهها بشكل موثوق، وسوف يكون من الخطأ أن تستسلم الولايات المتحدة للنهج الاقتصادي المتعثر في مصر والاستبداد الراسخ.

إن تصور إمكانية إعادة هيكلة العلاقات الأميركية المصرية بشكل كبير في خضم الاضطرابات التي تشهدها المنطقة أمر غير واقعي. ذلك أن اهتمام الحكومة الأميركية أصبح مشتتاً، وتلعب مصر دوراً حاسماً في جهودها لإدارة الصراع في غزة. ولكن إعادة التزام واشنطن بنظام استبدادي في مصر في وقت من عدم الاستقرار الإقليمي المتنامي يحمل في طياته مخاطره الأبعد أمداً. ورغم أن مصر ليست على أعتاب تكرار الانتفاضات الشعبية التي أطاحت بنظام مبارك في عام 2011، فإن نقاط ضعفها الاقتصادية والسياسية من شأنها أن تقوض الحكم وقد تهدد استقرارها في نهاية المطاف. ولا يزال الاقتصاد المصري هشاً، ولم تقدم القاهرة بعد نموذجاً مستداماً للتنمية قادراً على مواكبة احتياجات المجتمع المصري. فضلاً عن ذلك فإن النهج الانعزالي الذي تنتهجه القاهرة في التعامل مع الحكم قد خلق نقاطاً عمياء لقادة مصر. فقد أصبح صناع القرار في البلاد محرومين من النقد العام والنقاش الضروريين، كما ضيقوا من مساحة الحوار الداخلي داخل الحكومة. ونتيجة لذلك، فقد أصبحوا غير قادرين على الاستجابة بفعالية لمخاوف القطاع الخاص والمجتمع المدني وعناصر البيروقراطية.ومن غير الواقعي أن نتصور إمكانية إعادة هيكلة العلاقات الأمريكية الصادرة بشكل كبير وسط الاضطرابات التي تشهدها المنطقة. إن اهتمام الحكومة الأمريكية أصبح مشهورًا، وتلعب مصر تأثيرًا هامًا في جهودها الابتكارية في غزة. لكن طموح واشنطن الجديد بالنظام الاستبدادي في مصر في ذلك الوقت لا يسمّى إضافة إلى النمو السكاني في عطاياه بعيدة المدى. ورغم أن مصر ليست على أعتاب الانتفاضات الشعبية التي أسقطت نظام مبارك في عام 2011، فمن المؤكد أن ضعفها الاقتصادي والسياسي من التنجيم أن يقوض الحكم وقد يهدد تترها في نهاية المطاف. لا يزال الاقتصاد المصري هشًا، ولم يتطور إلى القاهرة بعد نموذج مجتمعي للتنمية يمكنه مواكبة الاحتياجات المصرية. علاوة على ذلك، فإن الآتي الانعزالي الذي تتبعه القاهرة في التعامل مع الحكم قد يخلق عمياء نجوم لقادة مصر. لقد تم عزل صناعات في جميع أنحاء العالم عن الانتقادات والنقاشات العامة، كما هو الحال بالنسبة للقطاع الخاص بتضييق مساحة الحوار الحكومي. ونتيجة لذلك، لم يبدأ هؤلاء الآن من استخراج لمخاوف القطاع الخاص، والمجتمع المدني، وعناصر البيروقراطية.

قبل الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر 2024، لم تظهر مصر تفضيلاً لأي من المرشحين. ولكن الآن بعد فوز ترامب، تواجه العلاقات الثنائية مستقبلاً غير مؤكد إلى حد ما. ومن المرجح أن يكرر ترامب احتضان مصر الخطابي الذي ميز ولايته الأولى، إلى جانب عدم الاهتمام بالديمقراطية وحقوق الإنسان. لكن تأييده المحتمل لأجندة إسرائيل المتطرفة يعني بالضرورة أن محور العلاقات الأمريكية المصرية الحالي، دبلوماسية وقف إطلاق النار، سيفقد أهميته. وبالتالي، من غير المرجح أن تواجه مصر في الأمد القريب احتكاكًا كبيرًا مع إدارة ترامب، ولكن من غير المرجح أيضًا أن تكون لها مكانة بارزة في السياسة الخارجية لترامب.

ولكن على الرغم من أن ترامب لن يدفع على الأرجح نحو إعادة ضبط السياسات الرئيسية، فإن إدارته ينبغي لها أن تضغط على القاهرة لإقرار الإصلاحات السياسية والاقتصادية التي ستكون ضرورية لاستقرارها في الأمد البعيد. وقد ساعدت عمليات حقن التمويل الجديدة من الاتحاد الأوروبي وصندوق النقد الدولي، إلى جانب الاستثمارات الجديدة الكبرى من الإمارات العربية المتحدة، في استقرار الاقتصاد في الوقت الراهن. ومن الممكن تحقيق المزيد من الاستقرار من خلال إقناع مصر بإلغاء تأميم شركاتها المملوكة للدولة ــ وخاصة المملوكة للجيش ــ والتي تشكل عقبة كبرى أمام القطاع الخاص. وعلى الصعيد السياسي، يظل بعض أشكال تصحيح المسار ضرورة. وسوف يعمل السماح بالنشاط السياسي المستقل والإفراج عن السجناء السياسيين على تعزيز حسن النية إلى حد كبير بين الجمهور المصري والشركاء الخارجيين مثل الولايات المتحدة وأوروبا. ولكن الأهم من ذلك أن هذه الخطوات من شأنها أن تساعد مصر في تعزيز قدرتها على التعامل مع الأزمة المستمرة في غزة والتحديات القادمة.